《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設施管理辦法》新聞發(fā)布會

5月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，自治區(qū)消防救援總隊副總隊長李忠解讀了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建設工程消防監(jiān)管處副處長樊銳、自治區(qū)消防救援總隊法制與社會消防工作處處長武清華、自治區(qū)農(nóng)牧廳（鄉(xiāng)村振興局）鄉(xiāng)村建設和社會事業(yè)促進處處長趙衛(wèi)星分別答記者問。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設施管理辦法》新聞發(fā)布會發(fā)布詞

內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊副總隊長?李忠

各位記者朋友們：

大家好！

首先，我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊向長期以來關心、關注、支持消防工作和消防救援事業(yè)發(fā)展的廣大新聞媒體和記者朋友們表示衷心感謝！

2024年4月30日，自治區(qū)人民政府令第265號公布《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2024年6月1日起施行，標志著我區(qū)公共消防設施管理工作邁入法治化軌道。

《辦法》共30條，針對制約全區(qū)公共消防設施管理的瓶頸問題，從頂層設計角度建章立制、細化責任，有利于進一步提升全區(qū)消防安全治理水平。《辦法》中的公共消防設施，是指保障公共消防安全的公益性基礎設施，包括用于滅火救援的消防站；市政消火栓、消防水鶴、消防水池等消防供水設施；消防指揮中心、消防通信指揮系統(tǒng)等消防通信設施；消防車通道（供滅火救援時消防車行駛的道路）；消防訓練基地和消防裝備儲備基地等。公共消防設施是城市、農(nóng)村基礎設施建設的重要組成部分，是預防和減少火災危害，維護公共安全的重要保障。

近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐不斷加快，各類城鎮(zhèn)新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新建道路大量涌現(xiàn)，城市高層建筑、大型城市綜合體迅速增多；農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展與時俱進，農(nóng)牧民的收入顯著提高、生活條件明顯改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村、牧區(qū)對消防安全也提出了更高的要求。但與之配套的消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設施建設、維護管理與構建完善的現(xiàn)代消防基礎設施體系要求尚有差距，為補齊公共消防設施管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，自治區(qū)政府制定了本《辦法》。

《辦法》重點明確了以下六個方面內(nèi)容，在細化明晰責任分工方面，《辦法》明確了各級政府、相關部門、消防救援機構和供水供電等公用企業(yè)的職能職責，并要求各級政府將履行公共消防設施管理職責情況納入日常監(jiān)督檢查和消防工作責任制考核內(nèi)容。在建設方面，《辦法》強調(diào)了公共消防設施的建設要求，指出公共消防設施不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行相應技術改造，并對農(nóng)村牧區(qū)消防用水設施建設提出了具體解決措施。同時，我們也應該看到，公共消防設施的管理需要社會各界的廣泛參與和支持，在維護管理方面，《辦法》中提出：任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓、消防水鶴或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得干擾消防通信。在保障滅火救援方面，《辦法》要求消防指揮中心應當與相關部門和單位設置應急救援調(diào)度指揮專線，無線電管理機構應當保障消防救援機構使用頻率需求，公共消防設施建設和維護管理單位應當為公共消防設施設置醒目的消防安全標志，供水單位對火災現(xiàn)場需要臨時加壓供水的，應當予以配合。在消防車通道維護管理方面，為確保消防車通道暢通，打通“生命通道”，《辦法》要求城市道路應當保證消防車通行；設置道路欄桿等障礙物的道路，應當預留消防車通道；公共場所和住宅區(qū)應當按照國家有關標準建設消防車通道并保證暢通，并對人員密集場所、住宅物業(yè)服務人在維護消防車通道暢通方面提出了明確要求。在確保消防用水安全方面，《辦法》要求供水單位定期檢查、維護市政消火栓、消防水鶴，并定期向供水行政主管部門和消防救援機構提供消防水源等相關資料。

當然，工作任務一分部署、九分落實，《辦法》出臺只是第一步，更重要的是我們要將其落到實處。接下來，我們將加大對《辦法》的宣傳力度，讓更多的群眾了解并參與到公共消防設施的管理工作中來，積極舉報公共消防設施管理中的違法行為，持續(xù)服務自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（在此普及一下，對群眾發(fā)現(xiàn)的公共消防設施管理方面的違法行為，可以通過撥打電話12345進行舉報，也可以向各地舉報網(wǎng)站、管理部門進行舉報）

當前，全區(qū)消防工作雖然取得了一定的成績，但我們?nèi)匀幻媾R壓力，基層末端消防工作還需要夯實，化工園區(qū)、化工企業(yè)滅火救援力量還需要加強，群眾消防安全意識還需要提高，這些都離不開廣大新聞媒體、記者朋友和社會各界的鼎力支持。在此，我謹代表自治區(qū)消防救援總隊向大家表示衷心感謝！同時，希望大家一如既往地關心和支持我區(qū)消防工作，多為我們提出寶貴意見，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督導向作用，為構建良好的消防安全氛圍作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設施管理辦法》新聞發(fā)布會答記者問

問：涉及住建部門管理的公共消防設施，《辦法》是如何規(guī)定的？《辦法》發(fā)布后，住建部門將有哪些相關措施？

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建設工程消防監(jiān)管處副處長樊銳：涉及住建部門管理的公共消防設施，《辦法》主要有以下內(nèi)容：一是市政消火栓、消防水鶴應當與市政供水管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步使用。公共消防設施不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行相應技術改造。二是建設、改造供水管網(wǎng)時，建設單位應當按照國家有關標準要求，統(tǒng)一建設市政消火栓、消防水鶴等消防供水設施。供水管網(wǎng)不能滿足消防用水要求的，應當進行改造或者修建消防水池等儲水設施。三是商業(yè)步行街、室外集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)應當按照國家有關標準建設消防車通道并保證暢通。 四是住宅物業(yè)服務人發(fā)現(xiàn)占用消防車通道的，應當進行勸阻，勸阻無效的，應當及時報告有關管理部門。另外，《辦法》還對消防車通道設置、公共消防設施消防安全標志設置、維護管理單位責任落實等方面進行了規(guī)范。

今年，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，我廳也印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》，目前組織各地區(qū)深入開展摸底評估和論證，找準短板和弱項，梳理確定更新改造需求清單。下一步，我廳將以此為契機，推進自治區(qū)公共消防供水設施更新，全面提升全區(qū)公共消防設施建設水平。按照國家工程建設消防技術標準要求，嚴格建設工程消防設計審查、消防驗收及消防驗收備案抽查，積極配合消防救援機構強化自查清理，督促物業(yè)服務企業(yè)加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防車通道巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止機動車亂停亂放行為，為維護城市消防安全提供重要保障。

問：為了確保公共消防設施管理工作落到實處，《辦法》規(guī)定了哪些內(nèi)容加以保障？

自治區(qū)消防救援總隊法制與社會消防工作處處長武清華：公共消防設施涉及范圍較廣，因此在建設、維護和管理中涉及的工作很多，承擔職責的單位包括各級政府及相關部門，嘎查村、居委會等基層組織，供水、供電、通信等公用企業(yè)和其他各類社會單位，為了做到齊抓共管，這就需要我們出臺的《辦法》從多方面加以保障。

第一，《辦法》立足從源頭上解決問題，要求各級人民政府將公共消防設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并提出公共消防設施建設應當納入國土空間規(guī)劃，與城鄉(xiāng)基礎設施建設同步發(fā)展。市政消火栓、消防水鶴應當與市政供水管網(wǎng)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步使用。公共消防設施維護管理單位應當明確內(nèi)部工作職責，確定責任人員，確保公共消防設施完好有效。

第二，《辦法》提出在資金保障上下功夫，要求旗縣級以上人民政府應當將政府規(guī)劃建設的公共消防設施建設和維護經(jīng)費列入本級財政預算，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，列入固定資產(chǎn)投資計劃。

第三，《辦法》依法賦予各級政府、相關部門和單位在公共消防設施建設、維護管理中的工作職責，并對各部門之間的工作協(xié)同配合提出了明確要求，形成了邊界清晰、分工明確的責任體系。

第四，《辦法》建立了考評和監(jiān)督機制。要求各級政府將履行公共消防設施管理職責情況納入日常監(jiān)督檢查和消防工作責任制考核內(nèi)容，并鼓勵對破壞公共消防設施行為的投訴、舉報。

第五，《辦法》完善了問責機制，有利于督促部門、單位和個人履行公共消防設施管理責任。

《辦法》的出臺，為我區(qū)公共消防設施管理工作提供了強有力的法治支持和保障，我們將結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動夯實城鄉(xiāng)火災防控基礎，從深化打通生命通道工程、筑牢農(nóng)村火災防控單元、強化城市公共消防基礎設施建設三個方面入手，全面推動《辦法》落到實處，推進消防安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障貢獻力量。

問：我們知道，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)面積約占全區(qū)總面積的70%，請問現(xiàn)階段，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的消防工作管理情況怎么樣？本次發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設施管理辦法》針對農(nóng)村牧區(qū)公共消防設施管理工作是如何規(guī)定的？

自治區(qū)農(nóng)牧廳（鄉(xiāng)村振興局）鄉(xiāng)村建設和社會事業(yè)促進處處長趙衛(wèi)星：自2022年起，我區(qū)在農(nóng)村牧區(qū)大力推廣建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量，建立了1039個消防安全服務中心，覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）；《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》將農(nóng)村牧區(qū)消防基礎設施與農(nóng)村節(jié)水飲灌、道路、電網(wǎng)等改造項目結(jié)合，逐步解決農(nóng)村牧區(qū)缺乏消防站、水源等問題。修訂出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，明確農(nóng)村牧區(qū)消防工作責任、消防組織及消防力量建設、突出隱患治理、消防宣傳教育等多項內(nèi)容。此次《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共消防設施管理辦法》的出臺，就農(nóng)村牧區(qū)公共消防設施建設和維護管理方面，進一步明確了具體實施要求和相關責任。

《辦法》進一步明確了農(nóng)村牧區(qū)公共消防設施的管理職責，一是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當將公共消防設施納入消防安全網(wǎng)格化管理范圍，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)公共消防設施損壞的，應當通知維護管理單位維修。二是嘎查村民委員會應當協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門，做好公共消防設施維護管理等相關工作，將保護公共消防設施納入防火安全公約。三是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村自建的消防供水設施，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會負責維護，確保其完好有效。

同時《辦法》還對農(nóng)村牧區(qū)公共消防設施建設做了進一步要求，農(nóng)村牧區(qū)設有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應當設置室外公共消火栓或者消防水鶴；未設有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應當采取修建公共消防水池、改造機井或者利用天然水源等方式，確保消防用水。

我們相信，《辦法》的出臺和實施，將進一步提升我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全治理能力，夯實農(nóng)村牧區(qū)火災防控基礎，預防和減少農(nóng)村牧區(qū)火災事故發(fā)生。下一步，農(nóng)牧部門將和消防救援機構等相關部門共同抓好《辦法》的宣貫落實，提升我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理水平，為廣大農(nóng)牧民創(chuàng)建安全的居住環(huán)境，不斷增強農(nóng)牧民的安全感、幸福感。