自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開2024年度新聞發(fā)布會

6月18日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國文物普查新聞發(fā)布會。自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、自治區(qū)文物局局長曹建恩介紹了全區(qū)第四次文物普查有關(guān)工作情況。自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長、自治區(qū)文物局文物保護與考古處處長侯俊，自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文物普查總隊隊長、自治區(qū)文物考古研究院院長孫金松分別就普查的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)及第四次全國文物普查與往次文物普查相比技術(shù)方面的新特點等方面回答了記者提問。

內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國文物普查2024年度新聞發(fā)布會

自治區(qū)文化和旅游廳黨組成員、文物局局長

自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任?曹建恩

各位記者朋友：

大家上午好！首先，我代表自治區(qū)文化和旅游廳、文物局對大家長期以來對文物工作的關(guān)心與支持表示衷心感謝！

習(xí)近平總書記高度珍視歷史文化遺產(chǎn)，明確要求“要建立健全歷史文化遺產(chǎn)資源資產(chǎn)管理制度，建設(shè)國家文物資源大數(shù)據(jù)庫”。2023年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》，決定從2023年11月起全面開展第四次全國文物普查工作。第四次全國文物普查不僅是重大國情國力調(diào)查，推進文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，更是踐行“兩個維護”，深入貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真貫徹落實黨中央相關(guān)工作要求的重要行動。

內(nèi)蒙古是文物資源大省區(qū)。在第三次全國文物普查中，我區(qū)共調(diào)查登記不可移動文物21099處，其中包括古遺址15240處，古墓葬3160處、古建筑452處，石窟寺及石刻472處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑1759處、其他16處。第三次全國文物普查距今已經(jīng)17年，現(xiàn)有不可移動文物資源狀況發(fā)生了較大變化，需要開展第四次全國文物普查，全面摸清文物資源底數(shù)，為文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作重要支撐。下面，我向大家介紹一下自治區(qū)開展第四次全國文物普查的有關(guān)情況。

自治區(qū)黨委、政府對開展第四次全國文物普查工作高度重視，于2023年12月27日印發(fā)《關(guān)于做好自治區(qū)第四次全國文物普查工作的通知》，成立了以自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長和分管副主席為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括23個區(qū)直相關(guān)部門和單位。2024年1月12日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全國文物普查動員部署暨文化遺產(chǎn)保護傳承視頻會議。會議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護傳承的重要論述，對全區(qū)第四次全國文物普查進行了全面動員部署。

按照自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，自治區(qū)文化和旅游廳、文物局牽頭成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，成員由自治區(qū)黨委宣傳部、紀(jì)委派駐文化和旅游廳紀(jì)檢監(jiān)察組、文化和旅游廳、文物局相關(guān)處室和各盟市文物主管部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)了?4 個工作組（隊），具體負(fù)責(zé)普查組織協(xié)調(diào)工作。

自治區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成了普查第一階段各項任務(wù)。在第一階段，自治區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了普查實施方案和宣傳工作方案，制定了各項工作制度。全區(qū)12個盟市、103個旗縣區(qū)全部按照雙組長建制成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，組建文物普查隊伍153支，吸納考古工作機構(gòu)和基層文物保護工作人員1074人加入普查隊伍，落實普查經(jīng)費3943萬元。

為了提高全區(qū)文物普查人員專業(yè)技能，順利完成普查任務(wù)，自治區(qū)和各盟市在組織部分業(yè)務(wù)骨干參加國家培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，于2024年4月中下旬分別舉辦文物普查培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)1065人次，基本實現(xiàn)了對各級普查隊員培訓(xùn)的全覆蓋。按照國家文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的總體部署，我們在赤峰市松山區(qū)和鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗組織開展了文物普查試點工作，試點工作于4月底結(jié)束，共調(diào)查文物遺址494處。通過試點，對普查組織、隊伍組建、工作流程、調(diào)查方法等進行了實踐，培養(yǎng)了一批文物普查骨干，總結(jié)了典型經(jīng)驗做法，為全面鋪開實地調(diào)查工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

目前，我區(qū)第四次全國文物普查工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入實地調(diào)查階段，這一階段從2024年5月1日起到2025年5月30日止，主要工作內(nèi)容和任務(wù)是：嚴(yán)格按照文物普查實施方案確定的技術(shù)路線，以縣域為基本單元，根據(jù)國家統(tǒng)一下發(fā)的普查底圖、采集軟件，結(jié)合第三次全國文物普查登記信息和文物保護管理相關(guān)資料，開展實地調(diào)查。對于復(fù)查文物，由普查隊員基于普查系統(tǒng)預(yù)置基礎(chǔ)信息，逐一核準(zhǔn)每一處不可移動文物現(xiàn)狀情況，補充更新相關(guān)信息，重點是掌握當(dāng)前最新保存狀況，了解“三普”以來變化情況。對于2012年以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，由普查隊員基于普查系統(tǒng)預(yù)置線索信息，逐一實地開展現(xiàn)場調(diào)查，采集文物基礎(chǔ)信息。對于本次普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物，由普查隊員采集文物基礎(chǔ)信息，采集信息要重點突出文物價值載體部分，為開展文物認(rèn)定提供依據(jù)。截至目前，我區(qū)已有87個旗縣區(qū)正式啟動實地調(diào)查工作，啟動率為84%，已經(jīng)調(diào)查文物遺址3686處。實地調(diào)查階段是普查的關(guān)鍵階段，任務(wù)重、時間緊、問題和困難多。自治區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強對各地的技術(shù)指導(dǎo)，定期對相關(guān)普查資料和信息數(shù)據(jù)進行實地檢查，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，及時解決普查隊伍實地調(diào)查中的問題和困難，確保文物普查工作有條不紊推進。

文物普查參與部門多、涉及范圍廣、社會關(guān)注度高。為了引導(dǎo)動員社會力量關(guān)注和參與普查工作，自治區(qū)普查辦公室圍繞“什么是文物普查？”“為什么開展文物普查？”“文物普查的對象有哪些？”“內(nèi)蒙古的文物家底是什么？”“社會公眾如何參與？”等一些社會關(guān)注度較高的文物普查常識和重點熱點話題，利用文化和自然遺產(chǎn)日在各地廣泛開展了宣傳活動，并與各大媒體和重點新聞網(wǎng)站合作，推出了系列文物普查專題報道“數(shù)說內(nèi)蒙古”文物宣傳片。各盟市普查辦公室通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、簡報、廣播電視、報刊等載體，廣泛宣傳先進經(jīng)驗、典型事跡、普查成果，進一步營造了支持文物普查、加強文物保護的濃厚氛圍。同時，自治區(qū)和部分盟市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還向社會發(fā)出《關(guān)于征集不可移動文物線索的公告》，動員各方力量為普查提供新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物線索。目前已經(jīng)收到群眾提供的線索13條，我們已經(jīng)反饋給當(dāng)?shù)匚奈锊块T進行核實。

下一步，我們要聚焦重點地區(qū)、重點項目，與相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，密切合作，進一步完善任務(wù)清單，加強組織保障，做到應(yīng)普盡普、應(yīng)保盡保，共同做好各項工作，使第四次全國文物普查工作取得實效，為北疆文化品牌建設(shè)賦能助力。

謝謝大家！

內(nèi)蒙古自治區(qū)第四次全國文物普查2024年度新聞發(fā)布會答記者問

北方新報記者：請問這次普查在時間上是怎么安排的？普查的范圍、內(nèi)容主要有哪些？工作目標(biāo)是什么？

自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長、自治區(qū)文物局文物保護與考古處處長侯俊：感謝記者的提問。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行。第一階段從2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立各級普查機構(gòu)和普查隊伍，制定普查工作計劃，按照普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、普查系統(tǒng)與采集軟件，組織開展培訓(xùn)、試點工作。這一階段的任務(wù)我們已經(jīng)完成。第二階段從2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以旗縣地域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。目前我們正在進行這一階段的工作。第三階段從2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立全區(qū)不可移動文物資源總目錄，完成驗收工作并向社會公布普查成果。

我區(qū)文物普查的范圍是對第三次全國文物普查認(rèn)定、登記的21099處不可移動文物進行復(fù)查，同時要調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。通過扎實有效的普查工作，要實現(xiàn)四個方面的工作目標(biāo)：一是建立全區(qū)不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理；二是完善不可移動文物認(rèn)定公布機制，健全名錄公布體系；三是完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系；四是培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，提高文物保護隊伍整體素質(zhì)，提升全民文化遺產(chǎn)保護意識。

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：請問第四次全國文物普查與往次文物普查相比在技術(shù)方面有哪些新特點？最終要達到什么效果？

自治區(qū)第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文物普查總隊隊長、自治區(qū)文物考古研究院院長孫金松：新中國成立以來，共開展過三次全國文物普查。第一次是1956年，第二次是1981年，這兩次文物普查，對于豐富文物內(nèi)涵，完善保護體系，促進事業(yè)發(fā)展起到了有力的推動作用。但是由于那個年代普查技術(shù)手段的局限性，普查工作仍然存在不少問題，比如漏查情況比較嚴(yán)重、文物認(rèn)定缺乏規(guī)范、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確等等。

第三次全國文物普查是從2007年開始的，這次普查充分應(yīng)用了水下考古、航空遙感、空間地理信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等一系列新技術(shù)，得以在一些無人區(qū)、少人區(qū)開展普查，取得了顯著成績，普查數(shù)據(jù)成果得到了有效轉(zhuǎn)化利用。

相對于前三次文物普查，第四次全國文物普查正趕上我國科技創(chuàng)新日新月異飛速發(fā)展的新時期，北斗系統(tǒng)、無人機、5G等世界領(lǐng)先的新技術(shù)更為四普注入了新的生機與活力。這次普查由國家文物局統(tǒng)一制定技術(shù)路線，實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定不可移動文物認(rèn)定、分類、定名、年代、計量標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一開發(fā)普查軟件，利用遙感、地理信息、全球定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，根據(jù)普查工作需要設(shè)置相關(guān)功能，調(diào)查系統(tǒng)需要自治區(qū)相關(guān)部門共同建立平臺，搭建調(diào)查隊伍與國家文物局之間的聯(lián)系。調(diào)查路線是以旗、縣為單位，普查隊對三普所有登記的不可移動文物逐一開展實地復(fù)核，對新發(fā)現(xiàn)文物線索進行實地調(diào)查、登記，通過對普查數(shù)據(jù)進行審核后，上報到自治區(qū)普查平臺，生成普查目錄成果、圖件成果、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、報告成果、數(shù)據(jù)庫成果，并逐級匯總生成不可移動文物空間分布圖，關(guān)聯(lián)不可移動文物普查數(shù)據(jù)，建立全區(qū)不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫，最終報到國家普查平臺，與國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享，為文物資源資產(chǎn)管理、空間管控、動態(tài)監(jiān)測等工作提供依據(jù)。在這次文物普查工作中，特別加強了對數(shù)據(jù)質(zhì)量的把控。自治區(qū)將按照國家的要求，建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實有效、完整準(zhǔn)確。