內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》新聞發(fā)布會

12月19日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》新聞發(fā)布會，邀請自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任邸星，自治區(qū)人大常委會法工委法規(guī)三處副處長李新燁、自治區(qū)民政廳社會事務(wù)處處長王天俊、自治區(qū)醫(yī)保局待遇處處長包春榮、自治區(qū)婦幼保健院副院長劉國輝，介紹情況并答記者問。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》新聞發(fā)布會發(fā)布詞

內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任邸星

各位媒體朋友，大家下午好！我代表自治區(qū)衛(wèi)生健康委，向一直以來關(guān)心、支持、幫助內(nèi)蒙古衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，特別是婦幼健康事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！

生育健康的孩子是每個家庭共同的期盼，因出生缺陷導(dǎo)致的先天殘疾，不僅影響兒童生命健康和生活質(zhì)量，給家庭和社會帶來巨大精神壓力和經(jīng)濟負擔(dān)，還會影響整個國家的人口素質(zhì)和經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展。沒有婦女兒童的健康，就沒有全民健康，更沒有健康中國。今年9月27日，自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》，于2025年1月1日起施行，成為全國頒布實施的第一部出生缺陷防治地方性法規(guī)。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》的頒布，進一步健全了出生缺陷防治法規(guī)政策體系，是預(yù)防出生缺陷，守護生命起點健康，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化的一項重要舉措?！稐l例》立足于孕得更優(yōu)、生得更安、育得更好，依法完善婦幼健康服務(wù)體系，落實三級預(yù)防措施，通過強化覆蓋全人群、全方位、全周期的健康教育和高質(zhì)量預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)、健康管理一體化服務(wù)，不斷提升出生人口素質(zhì)，呵護兒童健康成長，為健康內(nèi)蒙古建設(shè)源源不斷提供健康人力資源。

這部《條例》具有“三強一實”的鮮明特點。政策性強，根據(jù)健康中國戰(zhàn)略決策部署和理念要求，為出生缺陷防治工作提供了明確的法律依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)。同時，還將出生缺陷防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進出生缺陷防治服務(wù)普惠可及、優(yōu)質(zhì)高效。操作性強，對各級醫(yī)療機構(gòu)出生缺陷防治服務(wù)進一步進行了規(guī)范，包括圍孕期保健服務(wù)、再生育評估與指導(dǎo)、產(chǎn)前篩查與診斷、新生兒疾病篩查以及兒童殘疾的篩查、治療與康復(fù)等，使衛(wèi)生健康等部門及醫(yī)療機構(gòu)在服務(wù)提供、監(jiān)測管理等方面有章可循。系統(tǒng)性強，《條例》建立起分工協(xié)作、共同推進的工作機制，如民政部門推動婚姻登記機關(guān)與婚前醫(yī)學(xué)檢查場所就近或者毗鄰設(shè)置，引導(dǎo)辦理結(jié)婚登記的育齡人員參加婚前醫(yī)學(xué)檢查；又如醫(yī)療保障部門會同衛(wèi)生健康部門根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療需求，增設(shè)出生缺陷防治醫(yī)療服務(wù)項目，并進行動態(tài)調(diào)整?！稐l例》明確相關(guān)部門的職能職責(zé)，“橫向聯(lián)動、縱向貫通”地做好出生缺陷防治工作。責(zé)任壓得實，《條例》著力推動工作落實，圍繞服務(wù)供給、信息監(jiān)測、質(zhì)量管理、醫(yī)療救助、人才培養(yǎng)等，規(guī)定了政府及其部門、提供出生缺陷防治服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的保障措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等單位開展出生缺陷防治科學(xué)技術(shù)研究。

下一步，自治區(qū)衛(wèi)生健康委將起草實施細則，重點從以下五個方面加快落實。一是進一步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進各級婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補短板，強弱項，落實好各級各類提供出生缺陷防治服務(wù)機構(gòu)的職責(zé)任務(wù)。二是進一步加強人才隊伍建設(shè)。強化醫(yī)學(xué)影像、檢驗、醫(yī)學(xué)遺傳醫(yī)師的專業(yè)培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師出生缺陷咨詢、篩查、診斷水平，不斷提升出生缺陷防治專業(yè)能力。三是進一步深化防治服務(wù)。加大知識普及和健康教育力度，提高育齡人群防治知識知曉率；加強婚前孕前保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查，規(guī)范篩查陽性病例召回、診斷、治療、干預(yù)和隨訪。四是聚焦重點疾病防治。強化先天性心臟病、先天性聽力障礙、唐氏綜合征等重點疾病防治，協(xié)同解決出生缺陷風(fēng)險隱患。五是進一步提升支撐保障能力。用好人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)和“云上婦幼”等遠程醫(yī)療平臺，強化出生缺陷監(jiān)測。同時加強基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用研究，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，顯著提升防治水平。

我們將逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民、涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的防治鏈條，推進三級防治服務(wù)更加普惠可及。在一級預(yù)防方面，統(tǒng)籌推進健康教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前檢查、補服葉酸服務(wù)，讓出生缺陷盡可能不發(fā)生；在二級預(yù)防方面，要提供全方位的孕產(chǎn)期保健服務(wù)，加強產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷與干預(yù)，減少嚴重致死致殘的出生缺陷；在三級預(yù)防方面，對嚴重危害新生兒健康的先天性、遺傳性疾病實行專項篩查，努力做到出生缺陷早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)，進一步提升出生缺陷防治服務(wù)能力，助力我區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展。同時，也真誠希望媒體朋友們，持續(xù)關(guān)注衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，提出寶貴意見。

謝謝大家！

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》新聞發(fā)布會答記者問

內(nèi)蒙古法制報記者：據(jù)了解，自治區(qū)出生缺陷防治條例是全國首部地方性法規(guī)，專業(yè)性很強，請問自治區(qū)人大常委會是如何推動這部“小切口”法規(guī)立法的？

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大法工委法規(guī)三處副處長李新燁：感謝記者朋友的提問。聚焦全區(qū)改革發(fā)展所需，開展有效管用的“小切口”立法，發(fā)揮好地方立法“小快靈”優(yōu)勢，是自治區(qū)人大常委會多年來積極倡導(dǎo)和推行的立法方式。出生缺陷防治條例，是一部較為典型的“小切口”立法項目，自治區(qū)人大常委會在編制五年立法規(guī)劃時予以了重點考量，2023年啟動了立法程序，經(jīng)過區(qū)內(nèi)外充分調(diào)研，向社會廣泛征求意見，邀請行業(yè)專家、立法專家論證，召集有關(guān)部門座談協(xié)商，特別是人大常委會委員集體審議等法定程序，條例草案不斷完善。今年7月份提請了自治區(qū)人大常委會第11次會議第一次審議，9月進行二次審議得到全票通過?；仡櫿麄€立法過程，不僅體現(xiàn)了全過程人民民主，而且把實踐證明成熟有效的做法，通過立法上升為全民規(guī)范；同時也將改革發(fā)展急需解決、通過立法又可以解決的問題，相應(yīng)條款中都有針對性地設(shè)計了具體規(guī)范。

《條例》分為五章三十二條。第一條至第十一條，從管長遠的角度，明確建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，規(guī)定旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將出生缺陷防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全各部門工作協(xié)調(diào)機制，促進出生缺陷防治服務(wù)公平可及、優(yōu)質(zhì)高效。第十二條至第十九條，從管根本的角度，將我區(qū)行之有效的防治措施制度化。圍繞婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各個階段，對醫(yī)療機構(gòu)為育齡群眾提供生育全周期醫(yī)療技術(shù)服務(wù)進行規(guī)范，引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的出生缺陷防治觀念，提高對出生缺陷防治工作的認知水平，鼓勵其主動接受出生缺陷防治服務(wù)。第二十條至第二十九條，從管全面的角度，規(guī)定了出生缺陷防治服務(wù)的保障措施。依法明確要健全以婦幼保健機構(gòu)為核心的出生缺陷防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)提供免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)，并根據(jù)地區(qū)實際增加免費服務(wù)項目的種類，將符合條件的出生缺陷患兒家庭全部納入救助范圍。同時，應(yīng)當(dāng)加強出生缺陷防治專業(yè)人才培養(yǎng)和婦幼保健?？平ㄔO(shè)，鼓勵和支持高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等開展出生缺陷防治科研攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

目前，各有關(guān)方面已經(jīng)對條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀等工作作出安排部署。法律的生命貴在于施行，下一步，自治區(qū)人大常委會將針對法規(guī)實施情況適時開展執(zhí)法檢查，推動條例的各項規(guī)定落到實處，依法保障廣大人民的切身利益。

我就介紹這么多，感謝大家！

內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：民政部門在出生缺陷防治方面主要做了哪些工作？

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳社會事務(wù)處處長王天?。?/strong>感謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。近年來，全區(qū)各級民政部門認真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)等便民服務(wù)水平，及時將符合條件的出生缺陷患兒家庭納入社會救助范圍，進一步織密織牢民生兜底保障網(wǎng)。主要做了以下幾方面工作。

一是在婚姻登記工作中大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。全區(qū)109個婚姻登記機關(guān)均設(shè)有婚姻家庭輔導(dǎo)室，通過設(shè)立宣傳欄、滾動播放視頻、發(fā)放宣傳品及葉酸、開展政府購買服務(wù)等方式，對辦理婚姻登記的當(dāng)事人進行婚前檢查、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷防治等知識宣傳，引導(dǎo)新婚夫婦主動參加婚前醫(yī)學(xué)檢查，采取在線預(yù)約、熱線咨詢、智能終端等服務(wù)方式，廣泛開展婚育健康宣傳輔導(dǎo)，推動宣傳教育關(guān)口前移。“十四五”以來，全區(qū)各地累計舉辦公益講座1200余場，圍繞婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各個階段，倡導(dǎo)科學(xué)預(yù)防理念，在增強優(yōu)生意識、提高婚育質(zhì)量、促進家庭和諧等方面作出積極貢獻。

二是推動婚姻登記機關(guān)與婚前醫(yī)學(xué)檢查場所就近或者毗鄰設(shè)置。合理優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局，積極推動婚姻登記和免費婚前、孕前檢查“一站式”服務(wù)，建立健全衛(wèi)生健康、民政部門長效管理機制，在保障婚姻登記機關(guān)擁有獨立辦公場所、功能齊全的前提下，積極配合醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)入駐婚姻登記處，規(guī)范開展婚前健康宣教、免費婚前、孕前查體、發(fā)放葉酸等“一站式”優(yōu)生優(yōu)育綜合服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)婚姻登記當(dāng)事人主動自愿參加免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。“十四五”以來，自治區(qū)累計建成3A級以上標(biāo)準(zhǔn)化婚姻登記機關(guān)46個，為開展結(jié)婚登記育齡人員出生缺陷防治宣傳、加強公民自愿婚檢創(chuàng)造了有利條件。

三是將符合條件的出生缺陷患兒家庭納入最低生活保障范圍。進一步健全完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，堅持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)達到月人均807元和588元。指導(dǎo)各地進一步規(guī)范最低生活保障收入、財產(chǎn)核算辦法，加大低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，及時將符合條件的出生缺陷患兒家庭納入最低生活保障范圍，為遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的出生缺陷患兒家庭依規(guī)給予臨時救助，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

下一步，將全面做好自治區(qū)《出生缺陷防治條例》宣傳貫徹工作，積極配合衛(wèi)生健康部門建立工作協(xié)調(diào)機制，整合婚育服務(wù)資源，優(yōu)化工作流程，加強健康指導(dǎo)，健全完善分層分類社會救助體系，促進出生缺陷防治工作向更高水平、更高質(zhì)量邁進。

謝謝。

內(nèi)蒙古日報記者：我區(qū)婦女生育時能享受哪些醫(yī)保待遇？

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)保局待遇處處長包春榮：感謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療保障局深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展決策部署和自治區(qū)工作要求，持續(xù)完善生育保險制度，強化生育服務(wù)支持，助力生育支持政策體系不斷完善。

持續(xù)完善生育保險制度，強化生育支持保障功能。職工醫(yī)保和生育保險合并實施，生育保險與職工醫(yī)保一起繳費，減少辦理環(huán)節(jié)，保障了女職工合法權(quán)益。保障能力和保障水平相應(yīng)提高，女職工的產(chǎn)檢費用、生育費用得到生育保險基金保障，產(chǎn)假期間按規(guī)定享受生育津貼。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，生育醫(yī)療費用可納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，有效減輕了生育費用負擔(dān)。

推動輔助生殖服務(wù)項目納入醫(yī)保支付，降低生育成本。2023年，自治區(qū)在原有保障項目基礎(chǔ)上，將21種產(chǎn)檢項目、符合條件的生育支持藥物納入生育保險保障范圍。2024年，將自治區(qū)原37項輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項目整合為12項，并調(diào)整規(guī)范項目價格，平均降幅達到20%，同時，將取卵術(shù)、胚胎培養(yǎng)等8項輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保報銷范圍。為促進生育服務(wù)提升優(yōu)化，增設(shè)“分娩鎮(zhèn)痛”“導(dǎo)樂分娩”“親情陪產(chǎn)”等項目，更好滿足生育服務(wù)多元化需求。截至目前，享受輔助生殖醫(yī)保報銷待遇已達1.55萬人次，醫(yī)?；鹬Ц?190萬元，切實減輕群眾負擔(dān)，推動生育友好型社會建設(shè)。

下一步，自治區(qū)醫(yī)保局將持續(xù)健全完善生育保險政策措施，綜合運用醫(yī)保政策工具積極支持生育，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

呼和浩特市融媒體中心記者：請問什么是出生缺陷？出生缺陷病因和常見類型有哪些？出生缺陷該如何預(yù)防？

內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼保健院副院長劉國輝：感謝記者朋友的提問，這個問題由我來回答。

“出生缺陷”是指嬰兒出生前發(fā)生的身體結(jié)構(gòu)、功能或代謝異常，是導(dǎo)致早期流產(chǎn)、死胎、嬰幼兒死亡和先天殘疾的主要原因。

出生缺陷病種多，病因復(fù)雜，基因突變等遺傳因素和環(huán)境因素均可導(dǎo)致出生缺陷發(fā)生，通常包括先天畸形、染色體異常、遺傳代謝性疾病、功能異常（如盲、聾和智力障礙）等。目前已知的出生缺陷超過8000種，有些異常是肉眼可見的，比如脊柱裂、唇裂（兔唇）、四肢畸形等；而有些異常則必須通過某些特殊檢查才能確診，比如各類遺傳代謝病、先天性心臟病、先天性膈疝、消化道畸形、泌尿系統(tǒng)畸形等。

出生缺陷采取三級預(yù)防策略。

一級預(yù)防是婚前、孕前進行健康教育和指導(dǎo)，減少出生缺陷的發(fā)生。包括學(xué)習(xí)出生缺陷防治知識，接受優(yōu)生咨詢服務(wù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，科學(xué)備孕等。準(zhǔn)媽媽要養(yǎng)成健康生活方式，提倡適齡生育，有計劃的妊娠，有生育二孩三孩意愿的婦女，特別需要注意生育年齡和生育間隔。孕婦年齡超過35歲，出生缺陷發(fā)生風(fēng)險會上升。主動接受婚前醫(yī)學(xué)檢查，提前3—6個月接受孕前優(yōu)生健康檢查，并于孕前三個月開始補充葉酸預(yù)防胎兒神經(jīng)管畸形。主動接受優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，針對自身可能引發(fā)出生缺陷的風(fēng)險因素采取防控措施，避免出生缺陷的發(fā)生。

二級預(yù)防是在孕期進行產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷，減少嚴重出生缺陷兒出生。包括接受規(guī)范的孕婦健康管理，進行產(chǎn)前篩查和診斷等。

產(chǎn)前篩查是懷孕期間對孕婦進行的一系列篩查，以評估胎兒是否可能有特定的出生缺陷。例如，孕早期NT篩查、系統(tǒng)的產(chǎn)前超聲篩查、唐氏篩查、孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前檢查等。

產(chǎn)前診斷是在現(xiàn)有的醫(yī)療條件下，在出生前對胚胎或胎兒的發(fā)育狀態(tài)，是否患有疾病等方面進行檢測診斷，按疾病類型和嚴重程度實施分層管理，對可治性疾病，選擇適當(dāng)時機進行治療；對于不可治療性疾病，能夠做到知情選擇，及時給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和建議。

在孕早期，準(zhǔn)媽媽要及時就診。接受孕期保健指導(dǎo)，篩查危險因素，孕中期，監(jiān)測胎兒發(fā)育情況，發(fā)現(xiàn)胎兒異常，及時干預(yù)。孕晚期繼續(xù)保健，嚴密監(jiān)測胎兒生長發(fā)育情況，以及時發(fā)現(xiàn)胎兒是否存在出生缺陷，避免嚴重出生缺陷兒的出生。 ????????

三級預(yù)防是在產(chǎn)后對新生兒先天性疾病進行篩查與診治，減少先天殘疾發(fā)生。包括接受新生兒疾病篩查、診治、康復(fù)、救助全程服務(wù)，規(guī)范兒童健康管理等。

新生兒在出生后，不但需要進行常規(guī)體格檢查，還要全面推廣接受遺傳代謝病、先天性心臟病和聽力篩查等檢查，促進早發(fā)現(xiàn)早治療，減少先天殘疾的發(fā)生?；疾和瘧?yīng)及時接受治療、康復(fù)訓(xùn)練，最大限度減輕出生缺陷的危害，提高患兒生活質(zhì)量。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生缺陷防治條例》的頒布，完善了出生缺陷防治體系，推動出生缺陷防治工作高質(zhì)量發(fā)展，可以更好滿足群眾健康孕育需求。

我的回答就到這里，謝謝！