2024年12月16日 ，自治區(qū)人民政府發(fā)布《內蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第273號），將于2025年3月1日起施行。一、制定必要性習近平總書記強調，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋。黨的二十屆三中全會提出，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。近年來，自治區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院關于公共資源交易工作的安排部署，不斷加強公共資源交易領域制度建設，深入推進公共資源交易平臺整合共享，公共資源交易市場迅速發(fā)展，公共資源配置效益明顯提高，公共資源交易平臺體系初步構建。但是，公共資源交易領域仍存在管理體制不健全、平臺運行不規(guī)范、六類市場主體責任未壓實、公共服務供給不充分和監(jiān)管缺失等突出問題。為有效整治問題，填補制度漏洞，進一步規(guī)范公共資源交易活動，強化監(jiān)管，亟需制定《內蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法》，為深化公共資源交易領域改革、創(chuàng)新機制提供有力的法治保障。二、出臺意義（一）完善公共資源交易管理體制和運行機制?！掇k法》規(guī)定，自治區(qū)人民政府以及盟行政公署、設區(qū)的市人民政府應當加強對公共資源交易工作的領導，發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，研究、指導和協(xié)調公共資源交易工作中的重要事項和重大問題，強化公共資源交易綜合管理機構和行政監(jiān)督部門的協(xié)同管理，并明確了公共資源交易綜合管理機構、行政監(jiān)督部門以及公共資源交易中心的職責。（二）加強公共資源交易平臺整合共享?！掇k法》規(guī)定，公共資源交易項目實行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理，列入目錄的公共資源交易項目應當進入公共資源交易平臺交易，推進目錄清單內公共資源平臺交易全覆蓋；規(guī)定自治區(qū)公共資源交易平臺承擔全區(qū)公共資源一網交易門戶網站和綜合服務、綜合交易、綜合監(jiān)管等功能，整合共享全區(qū)各地區(qū)、各行業(yè)公共資源交易平臺資源，縱向聯(lián)通國家、盟市公共資源交易平臺，橫向對接社會信用信息平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關部門業(yè)務管理平臺，推動公共資源交易實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術標準統(tǒng)一、信息資源共享。（三）優(yōu)化公共資源交易服務?！掇k法》規(guī)定，進入公共資源交易平臺的項目實行全流程電子化交易，公共資源交易平臺在項目受理、場地預約、信息發(fā)布、開標、評標評審、公示公告、合同簽訂、檔案管理等環(huán)節(jié)提供全流程電子化服務；公共資源交易平臺實時見證公共資源交易全過程，全面記錄項目發(fā)起方、項目響應方、中介服務機構、專家信息和交易信息，確保交易過程可溯可查；立足平臺公共服務職能定位，進一步精簡、優(yōu)化辦事流程，推動公共資源交易公開透明、規(guī)范有序、便捷高效。（四）強化監(jiān)督管理?！掇k法》規(guī)定，公共資源交易實行行政監(jiān)督和平臺管理相結合的協(xié)同監(jiān)管模式，要求公共資源交易綜合管理機構會同有關行政監(jiān)督部門制定、公布監(jiān)管權力和責任清單、公共資源交易服務清單和公共資源交易領域政府信息公開目錄，進一步強化行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職責，加大信息公開力度；提出了信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管措施；堅持問題導向，針對公共資源交易領域易發(fā)、多發(fā)問題，對項目發(fā)起方、項目響應方等主體的行為作了限制性規(guī)定，由于規(guī)章立法權限、處罰種類和罰款額度所限，在法律責任上規(guī)定違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已經作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。三、基本框架和主要內容《辦法》共七章四十八條，主要規(guī)定了公共資源交易領域監(jiān)督、管理和服務等內容，具體如下：第一章總則共九條，規(guī)定了《辦法》制訂目的、適用范圍、基本原則以及立法意義，明確了公共資源交易行政監(jiān)督部門、綜合管理機構以及交易中心等各方主要職責。第二章交易目錄共三條，規(guī)定了公共資源交易事項實行統(tǒng)一目錄管理，明確了交易目錄的制定主體以及進入規(guī)則。第三章交易平臺共三條，規(guī)定了公共資源交易平臺功能、安全等級保護、交易信息安全、系統(tǒng)開放對接等內容。第四章全流程電子化交易共十五條，明確了進入公共資源交易平臺的項目受理、信息發(fā)布、開評標、質疑投訴等環(huán)節(jié)實行全流程電子化，并對交易各環(huán)節(jié)進行具體闡述。第五章監(jiān)督管理共十三條，明確了公共資源交易實行“行政監(jiān)督+平臺管理”相結合的協(xié)同監(jiān)管模式，明確了行政監(jiān)督部門和綜合管理機構在交易協(xié)同監(jiān)管中的職能職責，并對項目發(fā)起方、項目響應方、代理機構、評標評審專家、交易平臺、監(jiān)管機構“六方主體”的行為作出了禁止性規(guī)定，特別是加強了對平臺系統(tǒng)運行維護機構的嚴格管理。第六、七章法律責任和附則共五條，明確了已經列入公共資源交易目錄的項目未通過公共資源交易平臺進行交易的以及公共資源交易管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形的法律責任，以及交易主體范圍和生效時間。
2024-12-262024年11月21日自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)知識產權領域自治區(qū)與盟市財政事權和支出責任劃分改革實施方案》（內政辦發(fā)〔2024〕48號），為更好地推動文件的執(zhí)行、落實、見效，現(xiàn)對相關情況進行解釋說明。一、文件制定的背景和意義經黨中央、國務院同意，國務院辦公廳于2023年底印發(fā)了《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。同時要求各省級人民政府參照本方案精神，結合省以下財政體制改革等實際，合理劃分省以下知識產權領域財政事權和支出責任，明確省級人民政府推進本行政領域內知識產權工作的職責，加強省級統(tǒng)籌。為積極落實中央關于知識產權領域改革工作的部署和要求，按照自治區(qū)政府相關領導批示精神，由自治區(qū)財政廳牽頭，會同自治區(qū)市場監(jiān)督管理局（自治區(qū)知識產權局）共同研究《內蒙古自治區(qū)知識產權領域自治區(qū)與盟市財政事權和支出責任劃分改革實施方案》的起草工作?！秾嵤┓桨浮返某雠_，將推動建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的自治區(qū)與盟市財政關系打下堅實基礎。將進一步健全穩(wěn)定的自治區(qū)及以下財政事權、支出責任和財力相適應的制度。將有助于進一步促進知識產權創(chuàng)造與運用，加強知識產權保護，優(yōu)化知識產權公共服務，切實保障知識產權工作進一步提升。將為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產權強國戰(zhàn)略、推動自治區(qū)高質量發(fā)展提供有力支撐。二、文件的主要內容按照國家文件精神，在制定我區(qū)《實施方案》時多次征求有關部門和盟市意見。經過反復討論和修改，經報請自治區(qū)人民政府審定同意后印發(fā)?！秾嵤┓桨浮钒üぷ魅蝿蘸捅Ｕ洗胧﹥刹糠謨热荨Ｖ攸c明確了七個方面的財政事權和支出責任。（一）工作任務。對中央《改革方案》明確的7個方面28項財政事權進行逐項研究，按照不同的管轄權限、受益范圍、影響程度等，合理劃分自治區(qū)與盟市財政事權。同時全面梳理國家、自治區(qū)兩級知識產權領域相關制度、規(guī)定，在統(tǒng)籌考慮我區(qū)財政體制實際的基礎上，將知識產權宏觀管理、知識產權授權確權、知識產權運用促進、知識產權保護、知識產權公共服務、知識產權涉外工作、知識產權領域其他事項七個方面內容合理確定自治區(qū)與盟市的財政事權和支出責任。依據(jù)知識產權領域相關法律法規(guī)、政策文件，合理劃分自治區(qū)與盟市、旗縣財政事權與支出責任。（二）保障措施。按照中央文件規(guī)定，結合自治區(qū)實際，《實施方案》明確了保障措施。要求各盟市和自治區(qū)本級相關部門：一是加強組織領導，確保改革順利推進，確保改革工作落實到位。二是根據(jù)改革方案的要求，合理安排預算，及時下達資金。三是推進盟市以下改革，合理劃分盟市及以下財政事權和支出責任劃分。
2024-11-29一、起草背景和必要性（一）實施水污染防治，促進污水資源化利用的需要?！秶鴦赵宏P于推動內蒙古高質量發(fā)展?奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）提出，要深入開展環(huán)境污染防治，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。城鎮(zhèn)排水與污水處理是水污染防治重要內容，制定《辦法》能夠進一步加強與國家政策的銜接，提升自治區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水收集處理效能，確保城鎮(zhèn)污水得到安全高效處理。（二）規(guī)范規(guī)劃與建設，提升城鎮(zhèn)排水與污水處理能力的需要。城鎮(zhèn)排水與污水處理設施是市政公用事業(yè)和城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分，對推進城鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用?！掇k法》的出臺，能夠進一步規(guī)范城鎮(zhèn)排水與污水處理設施規(guī)劃、建設，推動老舊排水與污水處理設施更新，增強設施建設的系統(tǒng)性，提升內澇防治和城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。（三）推進城鎮(zhèn)排水與污水處理減污降碳，協(xié)同增效的需要。當前，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。污水處理既是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，也是推動溫室氣體減排的重要領域。制定《辦法》，能夠進一步推動重點用能設備節(jié)能設備改造，加強污泥、污水資源化利用。二、主要內容《辦法》共39條。主要內容如下：（一）關于適用范圍與職責分工?！掇k法》明確旗縣級以上人民政府和旗縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門及其他有關部門的工作職責，城鎮(zhèn)排水與污水處理的工作原則、資金保障措施等內容。（二）關于城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃建設?！掇k法》明確城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃編制主體、程序以及內容。要求統(tǒng)籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施的建設和改造。依附于市政道路建設城鎮(zhèn)排水設施的，應當與城市綜合交通體系規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調，與市政道路同步建設。內澇易發(fā)地區(qū)地下建筑物、構筑物的建設過程中，應當提高城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設標準，優(yōu)先安排易澇區(qū)域排水設施建設和改造。（三）關于城鎮(zhèn)排水相關要求?！掇k法》要求從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向排水行為發(fā)生地的城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。向城鎮(zhèn)排水設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行預處理，達到城鎮(zhèn)污水處理設施處理工藝要求后方可排放。（四）關于污水處理相關要求?！掇k法》要求城鎮(zhèn)排水主管部門推行按效付費的運營模式，鼓勵城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位依法將上游生產企業(yè)可生化性強的廢水作為下游污水處理廠的碳源補充。鼓勵資源熱力電廠、水泥廠、燃煤電廠，根據(jù)所在地污泥處理處置需求，配置污泥焚燒處置設施，提升污泥協(xié)同焚燒處置能力。要求水行政主管部門應當將再生水納入本行政區(qū)域水資源統(tǒng)一配置，促進再生水利用。（五）關于設施維護管理要求。《辦法》明確了城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護主體、界限、運行維護內容和要求。要求城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門建立城鎮(zhèn)排水設施專業(yè)化運行維護機制，推行污水處理廠、管網、泵站、調蓄池聯(lián)動維護，鼓勵實行一體化管理、專業(yè)化運行維護，保障污水收集處理設施的系統(tǒng)性和完整性。（六）關于法律責任?！掇k法》強調信譽監(jiān)管，對排水戶、城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位等監(jiān)督管理對象實施信用管理，依法采取守信激勵、失信懲戒措施。規(guī)定任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報，城鎮(zhèn)排水主管部門應當健全投訴舉報機制，公布投訴舉報方式，并依法調查處理。
2024-11-06一、制定的背景及必要性一是構建和諧醫(yī)患關系的需要。近年來，隨著社會經濟的發(fā)展和醫(yī)療保障體系的完善，我區(qū)醫(yī)療服務量在逐年上升，醫(yī)療糾紛數(shù)量也相應增加，傷醫(yī)辱醫(yī)事件偶有發(fā)生，不僅擾亂正常醫(yī)療秩序，而且影響社會的和諧穩(wěn)定，阻礙了全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。因此，依法對醫(yī)療糾紛進行預防和處理，勢在必行。二是規(guī)范醫(yī)療糾紛預防和處理的法治支撐需要。平安醫(yī)院是建設平安內蒙古、健康內蒙古的重要內容。進一步規(guī)范醫(yī)療糾紛預防和處理，對于構建和諧醫(yī)患關系，維護正常醫(yī)療秩序，推動我區(qū)平安醫(yī)院建設有著積極促進作用。自治區(qū)黨委、政府高度重視醫(yī)療糾紛預防和處理工作，對做好有關工作提出具體要求，制定《內蒙古自治區(qū)醫(yī)療糾紛預防和處理辦法》（以下簡稱《辦法》）十分必要。三是推動公立醫(yī)院和醫(yī)療服務高質量發(fā)展的需要。當前正處于公立醫(yī)院高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，制定醫(yī)療糾紛預防與處理的規(guī)范性文件，有利于建立依法、科學、及時、有效的多元醫(yī)療糾紛處理機制，規(guī)范醫(yī)療糾紛處理程序，完善“預防為主”的醫(yī)療安全和質量措施，健全醫(yī)療糾紛人民調解機制，推進醫(yī)療責任保險制度的落實，促進醫(yī)療機構進一步完善醫(yī)療質量管理與控制體系建設，提升服務能力，保障醫(yī)療質量與安全，推動公立醫(yī)院和醫(yī)療服務高質量發(fā)展。四是完善法律制度的需要。近年來，全區(qū)各地創(chuàng)新社會治理理念，十分重視醫(yī)療糾紛的預防與處理工作，積累了豐富的經驗。在上位法規(guī)定較為原則的情況下，亟需制定以規(guī)范性文件形式將這些好的做法固化和細化，促進我區(qū)醫(yī)療糾紛預防與處理工作形成依法、良性的格局。同時，作為國家對“平安醫(yī)院”建設工作的考核指標，我區(qū)尚未出臺相應地方法規(guī)或政府規(guī)章，在考核工作中一直是自治區(qū)的主要不合格指標，影響到自治區(qū)平安建設的整體推進。二、總體思路《辦法》起草過程中，在總體思路上主要把握了以下三點：一是平衡醫(yī)患雙方的權利和義務，維護雙方的合法權益。二是關口前移，醫(yī)方應當規(guī)范診療行為，改善醫(yī)療服務，提高醫(yī)療質量，加強風險管理，通過加強醫(yī)療質量安全管理，暢通醫(yī)患溝通渠道，從源頭預防和減少糾紛。三是充分發(fā)揮人民調解在解決醫(yī)療糾紛中的主渠道作用，倡導以柔性方式化解醫(yī)療糾紛，減少醫(yī)患對抗，促進醫(yī)患和諧。三、主要內容《辦法》共六章48條，分為總則、醫(yī)療糾紛預防、醫(yī)療糾紛處理、醫(yī)療責任保險、監(jiān)督管理、附則六個部分，主要有以下內容。（一）關于政府和相關部門職責。《辦法》在總則部分明確了地方各級人民政府和衛(wèi)生健康、公安、司法、金融監(jiān)管等部門和機構的主要職責，并規(guī)定政法、財政、民政、人力資源社會保障、信訪、醫(yī)保等部門按照各自職責做好醫(yī)療糾紛預防與處理的相關工作。對醫(yī)療機構所在地、患者戶籍所在地或者居住地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和嘎查村（居）民委員會以及相關單位參與醫(yī)療糾紛預防和處理做出規(guī)定；對醫(yī)院協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會等有關行業(yè)組織參與醫(yī)療糾紛預防和處理作出了專門規(guī)定。（二）關于醫(yī)療糾紛預防的規(guī)定?！掇k法》針對容易引發(fā)醫(yī)療糾紛的主要環(huán)節(jié)應當采取的預防措施作了相應規(guī)定。明確醫(yī)療機構要建立健全醫(yī)療質量管理、醫(yī)患溝通、投訴接待和安全防范管理制度，加強醫(yī)務人員法律法規(guī)、專業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在診療活動中的行為作出規(guī)定，對患者的權利予以明確，明確了醫(yī)患雙方在醫(yī)療活動中應當遵守的規(guī)定。（三）關于醫(yī)療糾紛的處理?！掇k法》規(guī)定了醫(yī)患雙方當事人可以選擇解決糾紛的途徑，對發(fā)生醫(yī)療糾紛后醫(yī)療機構應當采取的措施和報告程序作了具體規(guī)定。對醫(yī)患雙方依法維護醫(yī)療秩序，單位和個人在醫(yī)療糾紛中的行為作了禁止性規(guī)定，對每個解決途徑作了具體規(guī)定。（四）關于醫(yī)療責任保險制度?！掇k法》專設一章規(guī)定醫(yī)療責任保險，推動建立完善醫(yī)療風險分擔機制，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構完善風險防范制度，建立醫(yī)療責任保險統(tǒng)保機制，積極推進醫(yī)療責任保險和醫(yī)患糾紛人民調解工作的有機結合，加強調保結合，改進保險保障服務，發(fā)揮醫(yī)療責任保險分擔醫(yī)療風險的作用。
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